朝廷想要收税，收的却是那些平头老百姓的世家大族不用上税。这也就导致很多平民百姓把自己的土地挂在这些世家大族的门下，久而久之就被这些世家大族地主豪绅给巧取豪夺了。
……
“土地税！”
田丰这个提议一出，瞬间惊的在座的三个谋士惊讶出声，就连高博也是对面前这个放浪形骸的中年人有一点惊讶。
在座的几人除了高博是一个彻头彻尾的乡野小子之外，其他几人都是出生在书香门第之中。郭嘉、贾诩是寒门子弟，沮授和荀彧可是彻头彻尾的世家之人。所不同的是沮授是，一个小世家出身，而荀彧家族在颖川可是一个大世家，也是当地的大豪强。
可以预见，若是高博接受了田丰的这项建议。丈量土地，按土地多寡来收税，真的是在绝世家的根基了。
……
按土地的多寡来收税，高博当初也不是没有想过这么干。只是那个时候汉灵帝还没有驾崩，而且高博也还只是一个小小的汉中太守，心里憧憬着招募汉末那些历史留名的文臣谋士。
所以，高博也不敢冒天下之大不违，掘世家和地方豪强的根基。最后还是不了了之了。不是不想，而是不敢。
世家和豪强不仅对朝廷隐瞒人口，还隐瞒了大量的土地。这些人口和土地，就是世家豪强的根基。
从地主到乡绅、从乡绅到豪强、从豪强到世家大族，层层跃进、等级分明。朝廷的政令到世家大族那里，心情好，还搭理你一下。心情不好，直接阳奉阴违。朝廷的政令甚至都不会传到豪强那边去，更别说还有一句话叫天高皇帝远。